完善治安拘留未成年人的規(guī)定，嚴管才是厚愛

發(fā)布者: 麗江同城網|和永杰 | 發(fā)布時間: 2025-6-24 16:29| 查看數: 13175| 評論數: 3|IP：中國云南麗江

?十四屆全國人大常委會第十六次會議將于 6 月 24 日至 27 日在北京舉行，屆時，治安管理處罰法修訂草案將提請本次會議三審。6 月 23 日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發(fā)言人黃海華介紹立法工作有關情況并答記者問。?

黃海華表示，近年來，未成年人違法犯罪數量上升明顯。對于未成年人違法犯罪，既不能簡單地 “一關了之”，也不能 “一放了之”。本次修訂按照教育和處罰相結合原則，對未成年人違反治安管理相關規(guī)定作了進一步完善。?

現(xiàn)行治安管理處罰法規(guī)定，對 14-16 周歲以及 16-18 周歲初次違反治安管理的未成年人，不執(zhí)行行政拘留處罰。而本次修改規(guī)定，對 14-16 周歲以及 16-18 周歲初次違反治安管理但情節(jié)嚴重、影響惡劣的，或者 14-16 周歲一年內二次以上違反治安管理的，依法執(zhí)行拘留。?

這一修改有著深刻的社會背景。近年來，未成年人犯罪尤其是低齡未成年人嚴重暴力犯罪案件不時引發(fā)輿論高度關注，刑法為此也調整了刑事責任能力的部分規(guī)定。黨的二十屆三中全會更是強調，加強和改進未成年人權益保護，強化未成年人犯罪預防和治理。

?

如今，社會環(huán)境和生活場景已發(fā)生巨大變化。隨著網絡科技發(fā)展，未成年人接觸到的信息比以往更多、更復雜。法律設定未成年人責任年齡，是基于其認知發(fā)育不完善，但在一些案例中，個別未成年人竟學會 “利用” 未成年人身份違法犯罪。?

法律本應讓人敬畏，而非滋生僥幸心理。有的未成年人正是妄圖鉆法律空子，最終踏上犯罪的不歸路。尤為矛盾的是，未成年人犯罪的受害者很多時候也是未成年人，甚至是年齡更小的未成年人，這使得未成年人權益保護在道德層面出現(xiàn)悖論，社會對此反映強烈。最高檢《未成年人檢察工作白皮書（2024）》顯示，2024 年，最高檢依法核準追訴初中生殺害同學埋尸案等低齡未成年人嚴重暴力犯罪 34 人。?

刑法雖對刑事責任年齡有所調整，但適用條件極為嚴格。這意味著大量未成年人違法的行為無法依靠刑法來 “教育”。此次治安管理處罰法涉及未成年人條款的修改，正是回應社會關切，順應現(xiàn)階段未成年人成長特點。?

正如發(fā)言人黃海華所言，對于未成年人違法犯罪，既不能簡單地 “一關了之”，也不能 “一放了之”。本次修改規(guī)定，對執(zhí)行行政拘留年齡門檻有條件地下調，既維持了法律體系的穩(wěn)定，又與刑法中刑事責任年齡調整相協(xié)調，避免出現(xiàn)量刑畸輕畸重的情況。?

此外，本次修訂明確規(guī)定，對因不夠年齡不予治安處罰或者不執(zhí)行拘留的未成年人，公安機關應當依照預防未成年人犯罪法的規(guī)定，采取相應矯治教育等措施；實施欺凌，有毆打、侮辱、恐嚇等行為的，公安機關應當依法給予治安管理處罰、采取相應矯治教育等措施。這些規(guī)定讓法律之間的銜接更為順暢，體系更加完整，特別是對于欺凌行為的規(guī)定，更注重對未成年人受害者權益的保護。?

縱容絕非挽救，嚴管才是厚愛。可以預見，若此次治安管理處罰法修訂獲得通過，將進一步完善未成年人保護與預防未成年人犯罪的法律體系。?

在滿足條件的情況下，對未成年人嚴重犯罪行為進行刑事懲戒，對嚴重違法行為進行行政處罰，對嚴重不良行為實施矯治教育，讓行為與責任更加適配，保護與教育相輔相成，才能更好地引導未成年人樹立敬畏法律的法治意識。

（綜合：澎湃新聞）