麗江市擁有“麗江古城”世界文化遺產(chǎn)、“三江并流”世界自然遺產(chǎn)、“納西東巴古籍文獻”世界記憶遺產(chǎn),是國家歷史文化名城。為留住特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風格“基因”,麗江市堅持尊重自然、順應自然、保護自然,研究出臺《關(guān)于加強麗江市中心城區(qū)建筑風貌管控的決定》(以下簡稱《決定》),促進中心城區(qū)城市風貌管控和城市空間形態(tài)塑造,實現(xiàn)中心城區(qū)國土空間更高質(zhì)量、更加宜居、更有品質(zhì)、更具魅力的同時,成為云南第一個以法治強化城市風貌保護和管控的城市,填補了我省該領(lǐng)域地方性法規(guī)的空白。
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2024-5-2 12:30 上傳
高位謀劃推動,統(tǒng)籌“如何立”。成立《決定》起草工作領(lǐng)導小組,對立法工作作出整體安排部署。組建《決定》起草工作專班,認真收集梳理立法問題清單,組織工作成員單位、規(guī)劃設(shè)計單位、社會公眾、清華大學專家學者和省自然資源廳等研提對策建議。同時邀請城鎮(zhèn)居民、物業(yè)企業(yè)、小區(qū)住戶、村民代表、基層自治組織、房地產(chǎn)開發(fā)和建筑設(shè)計單位、國土空間規(guī)劃專家及法律顧問參與到《決定》起草、征求意見、聽證論證全過程,確?!稕Q定》接地氣、能落實。
堅持規(guī)劃引領(lǐng),明確“保什么”。《決定》立足“小切口、效果靈、真管用”,以《麗江市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)為切入點,做好中心城區(qū)建筑風貌保護和利用工作,以能夠解決實際問題為導向,不貪大求全,對核心管控要素提出16條制度規(guī)定?!稕Q定》提出傳統(tǒng)建筑風貌區(qū)、傳承建筑風貌區(qū)、本土現(xiàn)代建筑風貌區(qū)三種建筑風貌管控分區(qū),同《規(guī)劃》確定的主城、新團、西山、玉龍縣城四個片區(qū)良好對應、有效銜接。
理清職責分工,壓實“誰來?!薄?/strong>《決定》明確了各級、各部門主體責任,凝心聚力確保全市建筑風貌得到有效保護和利用。一是明確市人民政府應當加強對中心城區(qū)建筑風貌管控工作的領(lǐng)導,建立健全協(xié)調(diào)機制,組織編制相關(guān)規(guī)劃設(shè)計導則,統(tǒng)籌推進中心城區(qū)建筑風貌管控工作。二是明確古城區(qū)、玉龍納西族自治縣人民政府應當履行屬地責任,組織落實中心城區(qū)建筑風貌管控工作。三是明確市、縣(區(qū))人民政府自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游等部門和古城保護管理機構(gòu)按照各自職能職責,共同做好中心城區(qū)建筑風貌管控相關(guān)工作,并加強組織實施和監(jiān)督指導。
注重立法質(zhì)量,確?!捌鹱饔谩?。《決定》突出城市設(shè)計,基于有利于保持和傳承麗江城市建筑風貌的考慮,對建筑高度體量管控及如何納入國土空間規(guī)劃編制等方面條款作出具體規(guī)定,比如,規(guī)定“城市設(shè)計應當對重要地段、公共廣場、公園濕地、交通走廊、濱河空間和其他重要景觀風貌節(jié)點的建設(shè)項目開展引導管控”“將中心城區(qū)建筑風貌管控要求納入國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及村莊規(guī)劃編制內(nèi)容”“傳統(tǒng)建筑風貌區(qū)遺產(chǎn)區(qū)建筑檐口高度控制在6.5米以內(nèi),緩沖區(qū)建筑檐口高度控制在8.5米以內(nèi)”等,更好地厚植城市文明“軟實力”,構(gòu)筑法治“硬杠杠”。
(來源:云南省自然資源廳)
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