從年齡松綁到價值賦能鋪就高質(zhì)量充分就業(yè)之路

就業(yè)是最基本的民生，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。黨的二十屆四中全會新聞發(fā)布會上，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出"建設生育友好型社會，推動老有所養(yǎng)，推動老有所為"的人口高質(zhì)量發(fā)展部署，為新時代就業(yè)工作指明方向。在中國式現(xiàn)代化進程中，唯有從年齡松綁邁向價值賦能，全方位開發(fā)人力資源，才能筑牢高質(zhì)量充分就業(yè)的堅實根基。

勞動力供給新格局：總量與結構的雙重考量

"十五五"時期我國仍處于勞動力供給峰值期，人口規(guī)模、結構與素質(zhì)的變化正在重塑就業(yè)市場格局。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2024年我國16-59歲勞動年齡人口達85798萬人，占總人口的60.9%，即便到2035年，這一群體預計仍將穩(wěn)定在8億人左右。盡管勞動年齡人口總量存在小幅縮減趨勢，但在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的雙重驅動下，我國就業(yè)市場正經(jīng)歷深刻變革——勞動密集型產(chǎn)業(yè)向知識密集型、科技密集型轉型，高勞動參與率向高勞動生產(chǎn)率跨越，勞動力供需結構隨綜合國力提升不斷優(yōu)化。

青年人才始終是就業(yè)工作的重中之重。2022年我國高校畢業(yè)生首次突破千萬大關，2024年這一數(shù)字攀升至1170萬，且根據(jù)在校生規(guī)模推算，未來高校畢業(yè)生數(shù)量仍將保持增長態(tài)勢。這支科技型、知識型、技能型人才隊伍，是國家創(chuàng)新發(fā)展的核心力量。近年來，我國堅持市場化、社會化就業(yè)方向，不斷完善就業(yè)政策體系，拓寬就業(yè)渠道，通過"技能中國行動"等舉措強化職業(yè)技能培訓，讓青年人才在實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務等領域實現(xiàn)精準就業(yè)，彰顯了就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的實施成效。

新就業(yè)形態(tài)的蓬勃發(fā)展則帶來了新機遇與新挑戰(zhàn)。外賣騎手、網(wǎng)約車司機、直播主播等新興職業(yè)不斷涌現(xiàn)，既為勞動者提供了多元就業(yè)選擇，也對權益保障提出更高要求。如何健全新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障制度，構筑堅實的權益防護網(wǎng)，成為維護就業(yè)市場穩(wěn)定、促進高質(zhì)量就業(yè)的重要課題，也是落實"大就業(yè)觀"、將就業(yè)優(yōu)先理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域的具體實踐。

銀發(fā)力量覺醒：老有所為的時代價值

在青中年群體作為就業(yè)主體的同時，老年群體正成為勞動力市場的重要補充力量。我國本世紀中葉前將長期呈現(xiàn)低齡老齡化特征，截至2024年底，60歲及以上老年人口已達3.1億人，預計本世紀中葉將突破5億人，其中60-69歲低齡老人占比約40%。這些群體身體狀況良好、生活自理能力強，更擁有豐富的職業(yè)經(jīng)驗與專業(yè)技能——《第五次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查基本數(shù)據(jù)公報》顯示，2021年有26.5%的低齡老年人從事有收入工作，38.3%的低齡老年人有就業(yè)意愿，蘊含著巨大的人力資源潛力。

開發(fā)老年人力資源，本質(zhì)上是推動人口紅利向人才紅利轉化的重要路徑。在政策層面，我國已形成系統(tǒng)性支撐體系：一方面通過穩(wěn)妥有序實施延遲法定退休年齡政策，鼓勵退休人員再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)，以"銀齡行動"等載體拓寬正式就業(yè)渠道；另一方面，民政部等19部門聯(lián)合印發(fā)的《關于支持老年人社會參與推動實現(xiàn)老有所為的指導意見》，從政治參與、志愿服務、文化參與等多個維度，部署老年教育創(chuàng)新、個性化就業(yè)崗位開發(fā)等具體任務，為老年人非正式社會參與提供制度保障。

讓老年人通過發(fā)揮專長參與經(jīng)濟社會發(fā)展，不僅是實現(xiàn)活力老齡化、積極老齡化的必然要求，更是落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的關鍵舉措。從科研院所的老年專家到社區(qū)服務的志愿先鋒，從技藝傳承的非遺大師到基層治理的經(jīng)驗骨干，銀發(fā)力量的充分釋放，正在為高質(zhì)量發(fā)展注入獨特動能。

價值賦能：破解年齡桎梏釋放社會活力

從年齡松綁到價值賦能，彰顯的是就業(yè)理念的升級，更是社會治理水平的提升。年齡限制的優(yōu)化，本質(zhì)上是暢通社會流動渠道的重要抓手，讓勞動者不再因年齡門檻錯失發(fā)展機會，讓每個職業(yè)夢想都能得到尊重與支撐，這正是高質(zhì)量充分就業(yè)的核心要義。

當前，規(guī)模龐大的青中年群體與低齡老年群體，共同構成了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的潛在勞動力寶庫。將這份潛力轉化為現(xiàn)實動能，關鍵在于構建更加公平、更具包容性的制度環(huán)境——既要為青年人才搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的廣闊平臺，為新就業(yè)形態(tài)勞動者筑牢權益保障防線；也要為有就業(yè)意愿的老年人創(chuàng)造安全、適宜的就業(yè)條件，讓每個勞動者都能各盡其才、各得其所。

就業(yè)穩(wěn)則民心安，民心安則天下寧。從年齡松綁到價值賦能的實踐探索，既是促進人口高質(zhì)量發(fā)展的題中應有之義，更是扎實推進共同富裕、構建公平正義社會的重要基石。在黨的堅強領導下，隨著就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的深入實施，我國必將實現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分的就業(yè)，為中國式現(xiàn)代化建設提供源源不斷的人力支撐與發(fā)展動能。

（綜合：紅星評論）