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云南省發(fā)布2025年地質(zhì)災害防治方案麗江這些區(qū)域重點防范

2025年5月，云南省自然資源廳印發(fā)《云南省 2025 年度地質(zhì)災害防治方案》（以下簡稱《方案》），對全省地質(zhì)災害趨勢進行預測，明確重點防范區(qū)域及防治對策措施，其中麗江市多地被列為地質(zhì)災害重點防范區(qū)和重點防范縣（市、區(qū)）。

根據(jù)《方案》預測，麗江市 2—4 月降水偏少 10%-20%，雨季于 5 月中旬至 6 月上旬開始。全市地質(zhì)災害高發(fā)期為 6月上旬—10 月上旬，同時需警惕滇西北凍融期（12 月底 —2 月初）可能引發(fā)的災害風險。

具體內(nèi)容如下：

2025年地質(zhì)災害趨勢預測及重點防范區(qū)域

（一）地質(zhì)災害高發(fā)時期

據(jù)省氣象臺預測，2—4月，全省大部地區(qū)降水接近常年同期到偏少。其中，怒江州、麗江市、大理州、保山市、臨滄市東部、普洱市北部、楚雄州偏少10%—20%。大部地區(qū)雨季于5月中旬—6月上旬相繼開始，雨季開始期接近常年，降水總體呈“東多西少”空間分布，部分地區(qū)可能出現(xiàn)旱澇并存、旱澇急轉(zhuǎn)的復雜情況。預測云南省地質(zhì)災害高發(fā)時期為6月上旬—10月上旬，其中滇西北、滇東北高發(fā)期還包括（12月底—2月初）凍融期以及怒江流域（上游）2—4月的桃花汛期。

（二）地質(zhì)災害高發(fā)區(qū)域

2025年云南省滑坡、泥石流等地質(zhì)災害高發(fā)區(qū)域主要集中在滇東北的高中山區(qū)、滇西北“三江”流域高山峽谷區(qū)、橫斷山脈無量山西南段地區(qū)、大盈江流域、紅河中下游地區(qū)，尤其是陡坡、溝口、谷地內(nèi)地質(zhì)災害危險性高、極高區(qū)域的村鎮(zhèn)居民點。滇西、滇西南、滇東北地區(qū)公路（鐵路）沿線、水電開發(fā)建設區(qū)、礦山開采區(qū)等人為活動較強烈的地段，亦屬地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)域。

△ 2025年云南省地質(zhì)災害易發(fā)性趨勢預測分區(qū)圖

（三）地質(zhì)災害重點防范區(qū)

1.怒江中上游貢山—福貢—瀘水崩塌、滑坡、泥石流災害高易發(fā)區(qū)。

2.瀾滄江上游德欽—維西—蘭坪滑坡、泥石流災害高易發(fā)區(qū)和瀾滄江中游巍山—南澗—云縣—景東—臨滄—鎮(zhèn)沅滑坡、泥石流災害高易發(fā)區(qū)。

3.金沙江中上游寧蒗—永勝滑坡、泥石流災害高易發(fā)區(qū)。

4.金沙江中下游永善—水富—鹽津—彝良—大關(guān)—鎮(zhèn)雄—威信崩塌、滑坡、泥石流災害高易發(fā)區(qū)。

5.巧家—東川—尋甸泥石流、滑坡災害高易發(fā)區(qū)。

6.盈江—梁河—龍陵—隴川滑坡、泥石流災害高易發(fā)區(qū)。

7.紅河流域新平—元江—紅河—綠春—金平滑坡、泥石流災害高易發(fā)區(qū)。

8.地震災區(qū)。

（四）重點防范縣（市、區(qū)）

結(jié)合地震危險區(qū)、降雨預測等相關(guān)資料，2025年云南省受地質(zhì)災害威脅較大需重點防范的縣（市、區(qū)）共90個，詳見下表。

△ 2025年地質(zhì)災害防范重點縣（市、區(qū)）

地質(zhì)災害防治對策措施

根據(jù)《云南省地質(zhì)災害防治“十四五”規(guī)劃》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強地質(zhì)災害隱患風險綜合防御體系建設的實施意見》、2024年度突發(fā)地質(zhì)災害災（險）情特征，結(jié)合2025年度地質(zhì)災害趨勢預測，云南省2025年度地質(zhì)災害防治對策措施如下：

（一）強化地質(zhì)災害風險源頭管控

各級人民政府要壓實全域全時防災主體責任，督促指導各部門、各行業(yè)相關(guān)責任主體認真履行地質(zhì)災害防治責任。各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、文化和旅游、應急管理、能源、林草等相關(guān)行業(yè)主管部門，要進一步強化源頭管控，消除、降低地質(zhì)災害隱患風險。

一是做好規(guī)劃引領，編制規(guī)劃要盡量避讓全新世活動性斷裂帶、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和隱患點、地下采空區(qū)、洪泛區(qū)等危險地段，從規(guī)劃選址源頭避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失。

二是強化監(jiān)管指導，督促本行業(yè)領域開發(fā)建設項目業(yè)主依法落實地質(zhì)災害危險性評估工作，避免因工程建設引發(fā)、加劇、遭受地質(zhì)災害，切實采取有力有效措施消除地質(zhì)災害風險隱患。

三是重視開發(fā)建設項目影響區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災害隱患排查處置，特別是對地質(zhì)條件差的人口密集地區(qū)要進一步加強督促指導，以高度責任心做好風險管控工作。

（二）夯實調(diào)查工作，提升地質(zhì)災害隱患識別能力

1.持續(xù)開展地質(zhì)災害隱患動態(tài)管理與更新

各級人民政府要督促指導工業(yè)和信息化、教育、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、文化和旅游、應急管理、能源、林草等相關(guān)職能部門，緊盯責任范圍內(nèi)的地質(zhì)災害風險隱患，重點圍繞居民點、學校、醫(yī)院、重大工程建設區(qū)、重點交通要道、重要設施周邊地區(qū)、景區(qū)景點、切坡建房等區(qū)域和部位，建立健全地質(zhì)災害隱患動態(tài)“三查”制度，組織開展地質(zhì)災害隱患動態(tài)巡查排查，做到不留盲區(qū)、不留死角，災險情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置；發(fā)現(xiàn)隱患要及時落實相關(guān)單位或個人的防災責任，明確監(jiān)測責任人并納入動態(tài)管理。

2.推動落實農(nóng)村切坡建房地質(zhì)災害危險性評估

一是自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設主管部門要結(jié)合各自職責，按照“非必要不切坡”的原則，指導督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）依據(jù)國土空間規(guī)劃、用途管制要求及“三區(qū)三線”的管控要求，科學選址，堅決避開地質(zhì)災害隱患點，盡量避開地質(zhì)災害高—中易發(fā)區(qū)，嚴格防控新增切坡建房隱患。

二是地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)無法避免切坡建房的宅基地，由自然資源主管部門組織完成地質(zhì)災害危險性評估。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要統(tǒng)籌建立聯(lián)審聯(lián)辦制度，按照《住房城鄉(xiāng)建設部等5部門關(guān)于加強農(nóng)村房屋建設管理的指導意見》，做到“切坡必先治、治后再建房”，避免建設過程中及建成后產(chǎn)生新的切坡建房隱患風險。

3.深化地質(zhì)災害專項調(diào)查評價

一是持續(xù)推動15個重點縣（市、區(qū)）的地質(zhì)災害風險精準調(diào)查工作。

二是開展地質(zhì)災害隱患點和風險區(qū)更新調(diào)查，進一步核證、更新地質(zhì)災害隱患點和風險區(qū)相關(guān)信息。

三是推動烏蒙山區(qū)試點地質(zhì)災害隱患點和風險區(qū)動態(tài)識別與專項評價工作，重點關(guān)注重大單體、高位鏈式地質(zhì)災害風險評價、極端降雨條件下地質(zhì)災害風險更新評價。

4.持續(xù)做好地質(zhì)災害遙感隱患識別

充分發(fā)揮地質(zhì)災害隱患識別中心作用，構(gòu)建“空—天—地一體化”新“三查”體系，動態(tài)做好全省地質(zhì)災害隱患遙感識別疑似圖斑實地核證，針對實地核證屬于地質(zhì)災害隱患點的圖斑，及時納入當?shù)氐牡刭|(zhì)災害隱患點管理臺賬，并落實群測群防監(jiān)測員，制定單點應急預案與管控措施。

（三）強化監(jiān)測預警，全面提升地質(zhì)災害風險防控能力

1.持續(xù)深化氣象風險預警

推廣市、縣兩級地質(zhì)災害氣象風險預警系統(tǒng)平臺應用，分級分片區(qū)開展地質(zhì)災害氣象風險預報預警信息發(fā)布。各級自然資源部門應與氣象部門進一步健全預報會商和預警聯(lián)動機制，強化3天強降水過程氣象風險預報、1天地質(zhì)災害氣象風險預報預警和短時臨災氣象風險預警等舉措，暢通預警信息通道，確保預警信息及時發(fā)送至地方政府、相關(guān)部門、相關(guān)責任人、群測群防監(jiān)測員和受威脅群眾。

2.筑牢地質(zhì)災害技防監(jiān)測體系

一是根據(jù)各行業(yè)地質(zhì)災害隱患風險發(fā)現(xiàn)、管控效果，加強重點工程、交通干道、水利樞紐、輸供電輸油（氣）設施、礦山等周邊地質(zhì)災害隱患監(jiān)測設備建設，強化城鎮(zhèn)、學校、旅游景區(qū)、搬遷安置點等人員密集區(qū)的普適型或?qū)I(yè)型監(jiān)測預警設備點位布設。

二是持續(xù)強化“技防+人防”監(jiān)測預警聯(lián)動機制，擴大地質(zhì)災害監(jiān)測預警覆蓋面，不斷優(yōu)化完善各地的預警模型和判據(jù)，迭代優(yōu)化不同地質(zhì)環(huán)境、不同地質(zhì)災害的預警閾值，提升監(jiān)測預警及響應水平。

3.持續(xù)探索推進“隱患點+風險區(qū)”雙控工作

推動防控重點由“隱患點”向“隱患點+風險區(qū)”轉(zhuǎn)變，探索開展44個縣（市、區(qū)）地質(zhì)災害“隱患點+風險區(qū)”雙控試點。明確地質(zhì)災害風險雙控職責分工，探索建立地質(zhì)災害風險雙控全鏈條工作技術(shù)支撐體系和地質(zhì)災害風險雙控制度機制，實現(xiàn)地質(zhì)災害隱患點與風險區(qū)全生命周期管理和風險雙控全鏈條工作閉環(huán)管理。

（四）穩(wěn)步推進綜合治理和避險搬遷，提升項目綜合能效

1.穩(wěn)步推進綜合治理

一是各級工業(yè)和信息化、教育、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、文化和旅游、能源等行業(yè)主管部門要督促、指導相關(guān)責任主體單位，穩(wěn)步推進地質(zhì)災害防治工程。嚴格落實工程建設項目“三同時”要求，做好資源開發(fā)、項目建設過程中可能引發(fā)或遭受的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災害的防治工程，及時消除隱患。

二是各級自然資源主管部門要持續(xù)加強地質(zhì)災害工程治理項目管理，積極推動新立項大型及以上地質(zhì)災害治理項目實施，加強督促指導，確保在建工程治理項目的順利實施，按照任務項目化、項目清單化、清單具體化的要求，對進度滯后的項目要深入分析原因，組織力量實施重點突破，確保按期完成任務，盡早發(fā)揮功效。

2.積極謀劃地質(zhì)災害避險搬遷

一是各州（市）要依據(jù)最終批準的《云南省地質(zhì)災害避險搬遷詳細方案》和確定的支持政策、核定戶數(shù)、年度計劃，統(tǒng)籌做好避險搬遷各項工作。

二是鼓勵州（市）通過政策導向和企業(yè)利益驅(qū)動，探索實施礦山領域地質(zhì)災害避險搬遷工作，優(yōu)先對危害程度高、搬遷可行性強、群眾搬遷意愿強的礦山地質(zhì)災害隱患實施搬遷，釋放礦產(chǎn)資源空間，促進礦產(chǎn)資源利用。

（五）強化宣傳培訓演練，筑牢基層應急支撐基石

各級人民政府要組織開展全領域地質(zhì)災害防治知識“進學校、進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭、進機關(guān)、進工地”的“七進”科普宣傳活動，重點面向地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的群眾，普及地質(zhì)災害基本知識和防范應對基本技能，廣泛宣傳農(nóng)房建設管理相關(guān)法律法規(guī)、政策舉措。面向受地質(zhì)災害威脅的人員開展臨災避險演練，實現(xiàn)隱患點和風險區(qū)每年一次全覆蓋，將主動避險轉(zhuǎn)移與提前撤離作為預防地質(zhì)災害的首要有效措施，嚴格執(zhí)行“強降雨期間提前轉(zhuǎn)移緊急避險”制度。

（六）持續(xù)加強防治技術(shù)研究與應用

緊緊圍繞支撐服務地質(zhì)災害防治工作任務的需求展開研究工作，以解決突出問題、增強實用性為導向，推動“烏蒙山區(qū)重大地質(zhì)災害易災機理和風險防控研究”“數(shù)字孿生監(jiān)測預警關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范應用”兩個重點科研項目實施，為基層地質(zhì)災害防治工作提供基礎理論支撐。