麗江市在深化“放管服”改革中，堅持以黨建工作為引領，以改革創(chuàng)新為動力，轉(zhuǎn)作風、強服務、提效能，按照“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”和創(chuàng)建“麗江先鋒”要求，以“優(yōu)化營商環(huán)境，著力打造一流的政務服務環(huán)境”為主線，立足政務服務中心窗口服務平臺，圍繞“黨建＋窗口服務行業(yè)”總要求，激勵市、區(qū)政務服務中心黨員敢擔責、挑重擔、當先鋒、甘奉獻，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，全面開展窗口優(yōu)質(zhì)服務，樹立窗口良好服務形象，積極爭創(chuàng)“文明服務先鋒”。

針對市、區(qū)政務服務中心窗口工作黨員組織和人事關系在原單位，而服務群眾崗位在政務中心窗口一線的實際情況，為加強政務服務中心黨建工作，提高基層黨建工作科學化水平，成立了市（區(qū)）政務服務中心聯(lián)合黨委，將市、區(qū)政務管理局機關黨支部、“雙創(chuàng)”園區(qū)服務站黨支部、區(qū)社保黨支部4個正式支部，市政務中心工作黨支部、區(qū)政務中心工作黨支部2個臨時黨支部的86名黨員組織在一起，共同開展市（區(qū)）政務中心“黨建＋窗口服務”工作，形成“市區(qū)統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、窗口共建、全面覆蓋”的政務服務中心黨建新格局，進一步增強市、區(qū)政務服務中心黨建工作合力，發(fā)揮窗口黨員的先鋒模范作用，努力打造“黨建促進窗口服務”示范基地，推動市（區(qū)）政務服務中心工作更加規(guī)范、高效、便民，不斷提升人民群眾的滿意度。

目前，市、區(qū)政務中心共梳理進駐39個部門的719個事項，進駐窗口人員138人，有共產(chǎn)黨員50人，設置綜合服務、企業(yè)服務、社會事務、投資審批、工程建設項目服務、中介超市、市政公用服務、便民服務8個功能區(qū)域，設立雷鋒志愿服務站點，充分發(fā)揚黨員先鋒模范和志愿服務精神，熱誠為群眾服務。

（一）打造“只進一扇門”。推行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、統(tǒng)一出件”服務模式，一個窗口提供統(tǒng)一接件出件、委托代辦、聯(lián)審聯(lián)辦、投訴受理、郵寄服務、監(jiān)督管理等服務，改變以往群眾辦事從“跑部門”向“跑政府”、“多處跑”向“跑一處”轉(zhuǎn)變，進一步提高了企業(yè)和群眾辦事便利化水平。

（二）實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。依托政務服務網(wǎng)上平臺，推行線上線下一體化服務，將進駐的719個事項開展線上線下同步辦理、同步審批。積極推行網(wǎng)上預約、網(wǎng)上申報等網(wǎng)上辦事服務，讓辦事更快捷、服務更優(yōu)質(zhì)，實現(xiàn)線上線下功能互補、融合發(fā)展的一體化服務。

（三）推進“最多跑一次”。推行“馬上辦”、“一次辦”服務。按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的原則，優(yōu)化整合業(yè)務流程，依托智能化設備、郵寄快遞等服務，力爭讓群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場辦理的事項實現(xiàn)“最多跑一次”。提高即辦件事項比例，減少群眾現(xiàn)場辦理等候時間，提高現(xiàn)場辦結(jié)率。目前，共梳理公布“最多跑一次”事項114個，“馬上辦”事項7個。

（四）打通“服務群眾最后一公里”。積極推進農(nóng)村“村民辦事不出村”改革。以云南省政務服務網(wǎng)上平臺和云嶺先鋒綜合服務平臺互聯(lián)互通為基礎，梳理上線62項便民服務事項，涉及人社、衛(wèi)計、民政等15個部門，在古城區(qū)文匯、良美、七河三個社區(qū)（村委會）開展“村民辦事不出村”改革試點成功的基礎上，全市全面推行，努力打通“服務群眾最后一公里”，實現(xiàn)“智慧政務進農(nóng)村、審批服務不見面、村民事情村內(nèi)辦、服務群眾零距離”的服務模式。

（一）亮身份、亮職責、亮承諾、亮流程。為市（區(qū)）政務中心50名黨員統(tǒng)一制作臺簽，公開黨員姓名、民族、照片、職務、職責、政治面貌、聯(lián)系電話、派出單位和服務承諾。工作時間內(nèi)全部佩戴黨徽、工作牌上崗，亮明黨員身份。統(tǒng)一制作了39個部門719項事項的辦事服務指南、業(yè)務流程在政務大廳和政務服務網(wǎng)上大廳進行公示，供企業(yè)和群眾查詢。

（二）設立黨員先鋒崗、示范崗、黨員責任區(qū)。在市、區(qū)政務中心設置“麗江先鋒 共產(chǎn)黨員先鋒崗”50個，“麗江先鋒 共產(chǎn)黨員示范崗”10個，制定黨員示范崗評比方案，按月對黨員服務、紀律、考勤等情況開展評比，教育引導黨員牢記黨員身份，增強宗旨意識。將市、區(qū)政務中心劃分為3個大責任區(qū)、13個小責任區(qū)，明確責任人職責，制作了黨員責任區(qū)區(qū)域劃分平面圖，落實好責任區(qū)宣傳教育、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。成立黨員志愿服務隊3支，注冊黨員志愿服務者86名，開展創(chuàng)文、旅游咨詢、文明勸導、美化環(huán)境、咨詢引導等服務，爭當窗口文明服務先鋒。

（三）建立流動黨員服務站。在市、區(qū)政務中心綜合接件服務窗口設立“麗江先鋒 流動黨員服務站”，放置黨建書架，設立黨員活動室，為前來辦事的黨員和群眾提供服務。

（四）建立健全黨建帶群建機制。以成立聯(lián)合黨委為契機，推進黨群聯(lián)動，有效整合市、區(qū)政務中心工青婦等群團組織，做好人文關懷，開展有益活動，豐富工余生活，提升凝聚力，增強歸屬感，充分調(diào)動窗口服務人員的奉獻熱情、工作激情。

（五）建立健全投訴處理機制。建立市（區(qū)）政務服務中心《投訴受理處理制度》，在政務大廳擺放舉報投訴箱，公布舉報投訴電話，設立咨詢投訴服務點，在各個窗口安裝評價器，開展窗口服務評價和投訴處理，并依托政務服務網(wǎng)上平臺和“12345”市長熱線受理網(wǎng)上、熱線咨詢投訴。今年1－9月，市（區(qū)）政務服務網(wǎng)上平臺共接到咨詢投訴39件，咨詢投訴處理及時率100%，滿意率100%，解決率100%。

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總監(jiān)制：陳黎    主編：孫夢瑤

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